2010年6月18日,重庆两江新区正式挂牌当天下午,“渝开发”股票直逼涨停。
对于重庆人和充满期待的股民来说,6月18日可说是一个吉日——放在1997年,这是重庆设立直辖市挂牌的日子;到了2010年,重庆政府则刻意将两江新区的挂牌时间推迟到这一日,取的就是“重庆——双重喜庆”的“意头”。
珠三角在转型,长三角在扩容,京津冀在发力造型,这三个地区一度代表着中国区域经济发展的三级跳。而继上海浦东新区、天津滨海新区之后,重庆两江新区成为中国第三个国家级开发开放新区,让重庆再次成为中国城市序列中的亮点——在挂牌成立一年之后,有着“政策洼地”、“重庆未来的浦东”之称的两江新区所展示的,已不只是一个经济新区的能量,还有一个生活新区与一个社会新区的愿景。
经济新区:中国城市序列的新亮点
在重庆两江新区管委会的大楼前,有一个红马雕塑。这个雕塑的造型特别,从侧面看,可看到江水;从正面看,则是一个火炬。至于马的造型,“取的是万马奔腾,一马当先之意”。这是两江新区新闻中心副主任罗杰的介绍。
和原是阡陌农田的浦东新区和出身盐碱荒滩的滨海新区不同,两江新区一开始就有“万马奔腾”之势——它包括了重庆江北区、渝北区、北碚区的部分区域,以及重庆北部新区、两路寸滩保税港区、两江工业园区等功能经济区。重庆市长黄奇帆有一个说法,“是老城+新区双管齐下的一个发展区”,“不是白纸上启动的一个完全的新区”。
“国家给我们的定位还是非常高的。”两江新区管委会经济发展局副局长王三环说, “两江新区有一个目标,十年再造一个重庆工业,十年再造一个重庆经济。就是说,GDP在2012年翻一番,到2015年翻两番,到2020年翻三番,就经济GDP和工业来讲,达到成立之初的重庆的规模,再造一个重庆。”
这种信心来自政策倾斜。“两江新区有西部大开发的政策、有全国统筹城乡综合配套改革试验区的政策,浦东新区和滨海新区的政策我们也都可以享受,还有先行先试政策,可以自主做一些创新。这就相当于把所有优惠的政策都集中在这里,所以说它是一个政策洼地。”王三环说。
更何况,“我们还有一些好家当。”按照王三环的说法,两江新区未来将拥有西部最大的会展中心、西部最大的火车站、西部最大的飞机场、西部最大的总部基地,还有全国最大的云计算中心。
关于两江新区的系列“之最”,王三环没有说到的其实还有一个,就是两江新区江北嘴一度野心勃勃想要建造的中国第二高楼——不过,江北嘴中央商务区开发投资有限公司的工作人员黎晓露告诉我们,由于民航局对大楼高度的意见,这个高楼已经从520米降低到了400多米。
“全球第二大个人电脑品牌、第二大笔记本电脑供应商宏碁在2010年12月1起与重庆市政府签约,将全球生产基地落户重庆保税港区空港功能区。” 重庆两路寸滩保税港区办公室的工作人员向我们介绍。保税港的水港功能区在2010年8月试运行开展以来,外贸集装箱进出口量已达到15万标箱,空港功能区则吸引着宏碁、华硕这样的高端电子产业企业前来。
两江新区正为重庆带来新的支柱产业与城市名片——有数据显示,全球三分之一的笔记本电脑变为“重庆造”已能在两年内实现,当中落户重庆的笔记本电脑生厂商——惠普、宏碁、华硕三家之中的两家,就落在两江新区;两江新区的云计算中心则取得了国内第一个离岸外包权限,可承接海外的数据处理;而面对低空领域开放带来的直升机市场,由重庆机电控股公司等5家公司共同出资成立的重庆直升机产业投资有限公司,已经在两江新区成立,有望明年拿出样机。
也许不久之后,重庆就可以叫做“笔记本之都”或者“直升机之都”。“两年初见成效,五年形成框架,十年基本建成”,是我们遇到的重庆两江新区的工作人员时常脱口而出的“三大步”,也是一个属于“三个月就要更新一次地图”的、被称为“奇迹之城”的重庆速度:“一年间,两江新区最明显增长的,是招商引资方面的数据。”王三环说,“去年至今,已签订300个项目,1600个亿。我们不仅仅是招商,也是在选商。”
两江新区的发展自有其脉络。例如在它的中韩产业园,就已经做好了建设有韩国特点的建筑和娱乐消费场所的规划。重庆两江新区管委会服务业促进局的施蕊说:“两江新区前两年可以说是一个工业时代,现在还没有到我们服务业大给力的时候。但到了2012年或者2015年,那就是服务业发展的黄金时间,到时候就会转化为服务业时代。当工业布局确定好、比较大的项目已经入驻好,它就要发展相关配套。我们有一个目标,2012年,服务业增加值占新区GDP比例为50%。这个比例到了2015年,要达到60%。到2020年,要占70%。”
生活新区:江北嘴,对话世界的生活平台
“我们希望把两江新区建成一个人才特区。”这是王三环对我们说出的一个关于两江新区的新的关键词,“两江新区的发展潜力非常大。这里有事业上的吸引力,有大的视野、大的舞台,这些都是吸引人才的因素。两江新区近期将会推出一个专门吸引人才的规划,给来的人匹配各种科技方面、生活配套方面的资源。”
如果说两江新区在未来将会成为一个人才特区,那么精英密度最高的地方,则是定位为“长江上游金融中心核心区”的江北嘴——有报道指,规划到2012年,两江新区的江北嘴中央商务区将集聚金融机构全国及地区总部数量占重庆的60%以上,仅在目前就有中国银行、证监会、北京金融街等25家银行证券等金融机构的区域总部进驻。
当我们听到这个数字的时候,眼前江北嘴沙盘上那些有着曼哈顿格调的写字楼,甚至目前还只是一张图纸或一个工地——江北嘴中央商务区开发投资有限公司的黎晓露告诉我们,江北嘴真正建成的时间是2018年,到时,“20万人将在这里生活工作,算上流动人口,将有35万人在这里工作” 。
“江北嘴是两江新区的心脏”。中海地产集团有限公司西部区助理总经理蒋晓洲说,“25家金融机构入驻江北嘴,看到的是这里的发展潜力。对于我们来说,也是看到了这个发展潜力,愿意提前去参与。”中海在江北嘴投入了三个大项目,一个是综合商业体“国金中心”,另外两个都是住宅项目——从江北嘴的规划图中可以发现,他们是江北嘴唯一两块住宅用地的获得者。
“提前参与”的结果是,中海其中一个住宅项目寰宇天下以每平方米二万五的均价创下了重庆楼价的新纪录。“我们用28天卖出了10亿元的房子。江北嘴的房子,没有看不上,只有难买到。”寰宇天下项目的负责人郁翔说。他认为人们看中的是“新重庆”的价值:“这里的定位是新重庆。南滨路所代表的,是历史的重庆,1891年重庆开埠,那里云集洋行;渝中半岛、解放碑CBD,代表的是今日的重庆;而两江新区代表的,是新重庆。”
“江北嘴是未来的经济引擎。财富集中度非常高的地方,对环境、物业都有要求。重庆需要这样一个前端、国际化、吸引外地人才的区域,引进优秀的国际企业与人才,需要向他们提供一个舒适化、符合国际标准的居住环境。”蒋晓洲说。他曾经看过一个图片,把江北嘴的图和曼哈顿、上海陆家嘴图放在一起,结果几个图纸非常相似。“每一处水拥半岛的天赋宝地,似乎都蕴藏着世界级CBD繁荣的永恒逻辑。江北嘴坐拥两江交汇,更是天赋宝地中的不凡之地。我们作为建设者的使命,就是为这块不凡之地打造寰宇天下这样的不凡之物。”
江北嘴要成为人才特区,也要成为生活新区。政府、开发商、规划师都是江北嘴的生活方式供应商,他们的一个任务是将经济新区江北嘴规划成了一个生活新区——这里吸取了浦东新区与滨海新区的经验,让住宅不再远离写字楼,避免成为下班时间灯光熄灭的“空城”;这里规划了地下交通,未来开车可走地下环道,直接进各大楼的车库以减少堵车;这里拥有150亩的中央公园等绿化带,可以实现“在森林里办公,在公园里居住”。
同时被规划的还有文化的传承。“江北嘴不仅是未来之城,也是记忆之城。”黎晓露说。“未来之城”指的是江北嘴的新城新建筑,“记忆之城”指的是明玉珍墓、天主教堂和老民居等旧城旧事物。在江北嘴,我们看到科技馆与教堂、“未来之城”与“记忆之城”通过一个中央公园连接在一起,打破了我们一贯对金融中心的冰冷印象。“江北嘴的规划看得远,规划也超前。”蒋晓洲认为,“这个定位将历史传统和未来发展结合在了一起,将生态与人文结合在了一起,将办公与物业居住结合在了一起。”
王三环对两江新区成为重庆的生活新区持有信心:“市里提出重庆要进入二环时代。两江新区很大的部分是在外环的外面和周围,未来人们会聚集到两江新区来。这里一半山水一半工业,虽然是一个新区,但刻意保留了这种宜居的状态。我们这里有很多很好的住房,每个地方的配套都是齐全的,交通方面的压力也不会很大。江北嘴是规划中两江新区金融业的聚集地,可能以后就是重庆的陆家嘴。”
社会新区:解决的不仅是经济问题,还有社会问题
“有一个国务院发展研究中心负责的20多人的课题组,正研究推出一个‘两江指数’,用于每年对两江新区缩小区域、城乡、贫富等三个差距进行测评。”两江新区党工委宣传部部长夏长勇对我们说。
“两江指数”属于两江新区的首创。这个指数不再唯GDP是图,而是将社会的和谐作为衡量两江新区工作的一个刻度。“和浦东新区和滨海新区不同,做全国缩小“三个差距”的先行区,是两江新区的独特使命。”夏长勇说。
这个使命也体现在被征地拆迁农民安置房的问题上。据两江新区管委会提供的资料,两江新区的安置房都选择在开发区比较繁华的区域,借此为农转城人员带来收益。“一是出租收益。比如一个三口之家,可选择一套两室一厅和一套一室一厅,自己住一套,再出租一套,每个月都能有稳定的租金收益;二是增值收益,所有安置房均属于具有完整产权的中档以上商品房,农转城人员安置时仅以1900元左右每平方米购买,而同区域商品房每平方米大多接近或超过5000元,仅此一项,一个三口之家的财产性收入就将增加30万元以上。”这是《重庆日报》上提供的例子。
还有一种两江新区用于缩小与周边地区差距的“飞地”模式。例如在重庆北碚对口支援巫山移民工业基地,对于两江新区来说,是一块“飞地”。但这块飞地却可以借助两江新区的能量——当地媒体的说法是,“在两江新区的土地上负责招商,招商完了之后,将税收分成给巫山”。这种在两江新区范围内对口三峡库区的区县设立类似“飞地经济”性质的发展模式,采取税收返还的方式,“既能帮助库区致富,又能保留库区的主体功能”。
两江新区在进行经济创新的同时,也进行着它的社会创新——夏长勇对我们说:“两江新区要做经济新区,也要做社会新区。”
夏长勇对我们说过这句话不久,我们便看到了两江新区管委会办公楼里那个巨大的沙盘。如果抛开那些两江新区早就规划好的功能区的名词,我们似乎可以发现另一种逻辑,沙盘上画出的,不再是一个只为追求GDP的经济新区,还是一个人才特区,一个生活新区,与一个社会新区。直到灯光亮起,那些区域的边缘逐一亮了起来,映射在精致的模型之上,重庆的未来好像就此也被点亮了一般。
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